但是，尽管国家的角色发生了变化，这些变化并不一定意味着国家的重要性降低。另一种观点可能认为，国家只是改变了其行为方式。从这个角度来看，国家采用了更多间接治理工具，但这些工具与它们所取代的工具一样有效，甚至可能更有效。国家过去通过官僚机构直接治理，而今天则通过合同、法规和目标等间接治理。因此，也许国家并没有被掏空，而是开始关注元治理，即现在似乎在治理我们的市场和网络中其他组织的治理。
空心国家和元治理似乎是对当今政治
的相互竞争的描述。如果我们说国家已经空心化，我们似乎暗示国家不再重要。如果 WhatsApp 筛查 们说国家是元治理的关键，我们似乎暗示国家在决定公共政策方面仍发挥着核心作用。然而，这两种描述或许是相容的。“治理”一词兴起的真正教训可能是我们对国家的概念本身存在问题。
人们常常把体。他们说“国家做了某事”或“国家权力背后隐藏着某事”。然而，国家不是一个能够行动的人；相反，国家是由各种各样的人组成的，他们并不总是以一致的方式行事。“国家”包含各种各样的人，他们来自不同的机构，有着不同的关系，以不同的方式 价格变化对超市和杂货店行业意味着什么？ 为不同的目的行事，并遵循不同的信念。国家远非一个一心一意行事的铁板一块，它内部包含各种各样的竞争和误解。
空心国家的描述告诉我们
决策者积极尝试用市场和网络取代官僚机构。它们唤起了复杂的政策环境，在这些环境中，中央政府部门 香港领先 不一定是最重要的参与者，更不用说唯一的参与者了。元治理的描述告诉我们，决策者引入市场和网络作为他们希望实现某些目标的工具。它们唤起了 国家看作 中央政府部门在复杂政策环境中的行动方式。